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湘建建函〔2019〕23號

 

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳等五部門

關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等

違法違規(guī)行為專項整治通知

 

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設局、人力資源社會保障局、交通運輸局、水利局、通信發(fā)展管理辦公室：

 

        為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號，以下簡稱《通知》）精神，加強工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書管理，結合我省實際，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局決定開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治，現(xiàn)將有關事項通知如下：

 

一、整治內(nèi)容

 

        對工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等專業(yè)技術人員及相關單位（含施工圖審查機構，下同）、人力資源服務機構進行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊）證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務等違法違規(guī)行為。通過專項整治，建立工程建設領域注冊執(zhí)業(yè)人員規(guī)范化管理長效機制。

 

二、工作安排

 

（一）自查自糾階段（2019年2—3月）

 

        各市州住房城鄉(xiāng)建設局、人力資源社會保障局、交通運輸局、水利局、通信發(fā)展管理辦公室按職責負責組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導、督促本地區(qū)工程建設領域專業(yè)技術人員、相關單位、人力資源服務機構進行自查自糾。自查自糾情況于2019年3月15日前對口報送省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局。省級各部門統(tǒng)一匯總形成自查自糾情況工作總結，于2019年3月20日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳，由省住房城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)一匯總后，按要求上報住房城鄉(xiāng)建設部。在自查自糾期間，對存在“掛證”等問題的人員、單位主動申請辦理注銷手續(xù)的，可視情況不再追究其相關責任。

 

（二）全面排查階段（2019年3月至2019年6月底）

 

        各市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、人力資源社會保障局、交通運輸局、水利局、通信發(fā)展管理辦公室，結合參保繳費、人事檔案等相關數(shù)據(jù)和信息組織開展比對排查，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況。對舉報和排查出的“掛證”問題要及時進行調(diào)查核實，存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，及時上報上級主管部門，由發(fā)證機關依法從嚴處罰。人力資源社會保障部門負責對人力資源服務機構違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務、扣押勞動者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊）證書的行為進行全面排查，對存在違法違規(guī)行為的依法從嚴查處。自2019年4月起，每月3日前，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局按職責組織各地有關部門按照《通知》要求，填報《工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表》（附件1）。每月7日前，省級各部門匯總后，報省住房城鄉(xiāng)建設廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳按要求上報住房城鄉(xiāng)建設部。

 

（三）監(jiān)督檢查階段（2019年2月至2019年9月底）

 

        省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局將加強對各地開展專項整治工作情況的指導監(jiān)督，進行重點檢查和隨機抽查，核實自查結果及排查結果的真實性。對工作開展不力、整治效果不明顯的地區(qū)、部門及相關責任人進行約談；情節(jié)嚴重的，提請有關部門對相關責任人進行問責。

 

三、整治工作要求

 

        （一）加強組織領導。各市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、人力資源社會保障局、交通運輸局、水利局、通信發(fā)展管理辦公室要高度重視工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”專項整治工作，強化組織領導，加強溝通協(xié)調(diào)，明確任務分工，落實相關責任，確保專項整治取得實效。

 

        （二）推進信息公開。各市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、人力資源社會保障局、交通運輸局、水利局、通信發(fā)展管理辦公室要積極會同公安、網(wǎng)監(jiān)等主管部門，利用信息化手段，加強對專業(yè)技術人員、相關單位、人力資源服務機構違法違規(guī)行為的排查力度。各部門應公布投訴舉報電話和信箱，并向社會公布，對投訴舉報事項要逐一登記，認真查處；要充分發(fā)揮湖南省信息平臺作用，對查處的違法行為單位和人員，在平臺上記錄其不良行為，并向社會公布，形成失信懲戒和社會監(jiān)督機制。

 

        （三）依法從嚴查處。各市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、人力資源社會保障局、交通運輸局、水利局、通信發(fā)展管理辦公室要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”原則，依法從嚴查處工程建設領域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機關和事業(yè)單位工作人員，按規(guī)定通報其所在工作單位和監(jiān)察機關。

 

        在專項整治期間，對于專業(yè)技術人員與用人單位沒有勞動關系或已解除勞動關系，但因各種原因未辦理注銷注冊的，由發(fā)證機關依據(jù)用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、生效判決等材料，依法辦理注銷手續(xù)。

 

        涉及到注冊建筑師的具體工作，按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》等相關要求進行。

 

        （四）建立長效機制。各級住房城鄉(xiāng)建設局、人力資源社會保障局、交通運輸局、水利局、通信發(fā)展管理辦公室要梳理與專業(yè)技術人員職業(yè)資格掛鉤的有關措施和規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)的應及時予以廢止或修訂；要加強和改進職業(yè)資格考試報名審核，嚴格杜絕不符合報考條件的人員參加工程建設領域各類職業(yè)資格考試。各級各部門要引導從業(yè)單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與建設機制，形成預防、查處和監(jiān)管的長效機制。

 

住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)系人：楊超，電話：88950405，郵箱：1750323151@qq.com

 

湖南省人力資源和社會保障廳聯(lián)系人：龍濤，84900076，郵箱：1738126301@qq.com

 

湖南省交通運輸廳聯(lián)系人：馬晴 ，聯(lián)系電話：88770092，郵箱：649643053@qq.com

 

湖南省水利廳聯(lián)系人：何博文，聯(lián)系電話：13507474960，郵箱：1392723673@qq.com