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湘建建函〔2015〕2號
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 |
全省房屋市政工程在建工地安全隱患大排查工作方案
為認真貫徹落實2015年1月5日省委省政府在郴州召開的全省在建工地安全生產工作現(xiàn)場緊急會議和住房城鄉(xiāng)建設部“12.29”建筑施工安全生產電視電話會議精神，按照住房城鄉(xiāng)建設部工程質量治理兩年行動和《湖南省住房城鄉(xiāng)建設廳關于貫徹落實全省在建工地安全生產工作現(xiàn)場緊急會議精神全面開展安全生產大排查的通知》（湘建明電〔2015〕1號）要求，制定本方案。
一、總體要求
認真深刻吸取事故教訓，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求和“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，認真組織開展全方位、多層次、拉網(wǎng)式的安全生產大排查和安全隱患大整改，做到領導在一線督導、措施在一線落實、隱患在一線消除、事故在一線防范，確保春節(jié)、“兩會”期間我省建筑施工安全生產形勢平穩(wěn)。
二、工作目標
通過開展房屋市政工程在建工地安全隱患大排查，查隱患、抓整改，達到“治隱患、防事故”的目的，有效防范和遏制各類建筑施工生產安全事故的發(fā)生。
三、檢查范圍、檢查方式及檢查時間
（一）檢查范圍：全省所有在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程。
（二）檢查方式：本次檢查采取各建設、施工、監(jiān)理企業(yè)對所有相關的在建工程項目安全生產情況進行自查自糾，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門對本地區(qū)所有在建房屋和市政基礎設施項目工地進行全面排查。排查按照“四不兩直”的要求，采取暗訪暗查和突擊檢查相結合的方式，完成兩輪地毯式大排查。
（三）檢查時間：本次大排查時間為1月7日至3月31日，其中企業(yè)自查工作在1月15日之前完成，自糾工作在1月30日之前完成，并將自查自糾情況1月30日前報當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門第一輪排查工作要在2月15日前完成；第二輪排查工作要在3月31日前完成。省廳主要負責人和分管負責人帶隊，適時對各地排查情況進行督查督辦。
四、檢查重點內容
（一）檢查企業(yè)主體責任落實情況。一查建設程序是否合法合規(guī)；二查質量終身責任是否簽訂落實，重點檢查違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為；三查關鍵崗位人員是否到崗履職；四查是否存在盲目趕工搶工；五查農民工崗前安全生產培訓是否開展；六查重大危險源是否識別監(jiān)控到位；七查針對性的專項技術方案是否編制落實；八查安全隱患是否整改消除。
（二）檢查監(jiān)督主體責任落實情況。檢查各地是否制定安全隱患大排查工作方案；檢查各地是否按照“分片包干，責任到人”的原則，全面排查轄區(qū)內所有在建房屋建筑和市政基礎設施項目工地，督促企業(yè)開展在建項目安全隱患自查自糾，檢查企業(yè)“八查”是否到位，糾正整改是否落實。
五、工作要求
（一）高度重視，加強領導。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要舉一反三，迅速將全省在建工地安全生產工作現(xiàn)場緊急會議和住房城鄉(xiāng)建設部“12.29”建筑施工安全生產電視電話會議精神傳達到基層、到企業(yè)、到項目、到個人。要立即制定方案，成立相應的領導機構，切實加強對安全生產大檢查的組織領導，主要領導和班子成員要靠前指揮，深入一線檢查指導，落實“誰主管誰負責，誰牽頭誰負責，誰檢查誰負責”的責任制。省廳成立安全隱患大排查領導小組，廳長任組長，分管副廳長任副組長，廳安委成員處室負責人為成員，領導小組辦公室設廳建管處。
（二）全面覆蓋，突出重點。各地要按照“全覆蓋”的要求，對轄區(qū)內所有在建項目、重要設備設施實行縱向到邊、橫向到底的網(wǎng)格化大排查，不走過場，不留盲區(qū)死角。重點排查各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)廠區(qū)、
私人規(guī)模建房項目和保障性安居工程、市政基礎設施工程項目，加大“打非治違”力度，對未履行法定建設程序，未納入質量安全監(jiān)督的非法違法建設項目，必須堅決停工；對違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為要依法依規(guī)嚴厲查處；強化對深基坑和高切坡、腳手架和支模架、建筑起重機械和提升設備、施工消防安全等重大危險源的監(jiān)控，對存在安全隱患的，一律停工整改。各地對排查發(fā)現(xiàn)的非法違法建設項目和存在安全隱患的項目，要建立臺賬，落實責任，隱患未消除的一律不得復工。
（三）加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。各地要嚴格按照住房城鄉(xiāng)建設部工程質量治理兩年行動要求，及“12.29”電視電話會議、全省在建工地安全生產工作現(xiàn)場緊急會議精神，加大執(zhí)法力度，對拒不停工整改的，一律按規(guī)定上報相關責任主體和責任人員的嚴重不良行為和采取行政處罰措施；對因隱患整改不到位，乃至釀成事故的責任單位和個人，要依法依規(guī)、從嚴從快做好事故查處工作。要嚴厲查處發(fā)生事故的責任企業(yè)和人員，讓肇事企業(yè)和個人付出應有代價。對發(fā)生較大及以上事故的責任企業(yè)，一年之內不得承攬新業(yè)務；對事故頻發(fā)，造成惡劣影響的地區(qū)，責成當?shù)刂鞴懿块T在一定范圍內對工程進行停工檢查，切實消除隱患后方可復工；對較大及較大以上事故的查處住房城鄉(xiāng)建設部將進行掛牌督辦，對一般事故的查處我廳將進行掛牌督辦，加大媒體曝光力度，及時下發(fā)事故通報，公開事故查處信息。
（四）加強宣傳和媒體曝光。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要積極發(fā)揮新聞媒體在安全生產工作中的輿論監(jiān)督作用，既要通過電視、網(wǎng)站、報紙等媒體加強對房屋市政工程安全生產好的做法和先進事跡等內容的正面宣傳，也要對存在嚴重非法違法行為和重大質量安全隱患典型地區(qū)、企業(yè)和項目進行公開曝光。
各市州第一輪排查情況請于2月15日前，第二輪排查情況請于3月31日前報送我廳建管處。
聯(lián) 系 人：蔣琳 郵
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